青海航空航天产业园区

• 【青海招商】青海至河南特高压清洁能源通道绿电输送量突破百亿千瓦时大关

  青海-河南特高压直流输电工程累计输送清洁能源“绿电”突破100亿千瓦时，标志着世界首条清洁能源“空中大动脉”发挥关键作用，显著推动国家能源转型。该工程通过招商引资吸引了大量投资，用于开发西部地区清洁能源资源、建设特高压设施和清洁能源项目，有效促进区域经济协同发展和碳中和目标实现，为社会低碳转型提供了重要支撑。随着工程全面投入运营，其对河南能源供应结构优化产生深远影响。接下来，文章将分点阐述工程细节、效益表现、区域影响、维护进展及未来潜力。 一、青海至河南特高压直流输电工程是世界首条清洁能源专送通道，采用±800千伏直流技术连接西部清洁能源富集的青海和中部用能需求旺盛的河南，额定输送功率达800万千瓦，年输送能力约400亿千瓦时。该工程分阶段建设，初期试运行稳步推进，2024年实现全面投运，体现了中国特高压技术的领先地位和创新成就。作为国家电网重点项目，工程在规划阶段即引入资金投入和技术合作，加速了清洁能源基础设施布局，覆盖风能、太阳能等资源开发，为区域绿色低碳发展奠定坚实基础。在输电过程中，系统通过智能化调控减少能源损耗，确保绿电高效输送，强化了国家清洁能源供应链韧性。 二、工程的绿电输送在2024年累计突破100亿千瓦时，带来了可观的减排效益，缓解中东部能源压力。基于实际运行测算，该输送量对应减少化石燃料使用量和污染物排放，包括二氧化碳、二氧化硫和粉尘释放等，对整体环境改善具有积极作用。工程运作机制结合源头治理和终端需求，利用青海丰富清洁资源替代传统能源，推动能源结构优化升级，助力国家碳达峰目标。通过绿电替代，工程在地区减排路径中扮演关键角色，符合国际低碳发展潮流，也带动相关产业链投资，如储能和调峰技术应用，提升系统综合效率。长期而言，该效益机制可持续复制，为其他特高压项目提供示范。 三、工程显著改变河南能源供应格局，推动“机退网进”战略实施，替代低效燃煤装机。2024年数据显示，河南外电入豫总量首超600亿千瓦时，占当地全社会用电量比例超过六分之一，创历史新高。河南电力系统及时整合省内清洁资源，使得风电光伏装机容量跃居河南电源结构第二位，提升绿电整体占比至三成。青海的清洁能源输送满足中部快速增长的负荷需求，优化区域资源配置，减少区域能源紧张问题。同时，河南电力运营方通过淘汰落后煤电设施等措施，强化电网现代化转型，打造高效低碳供电网络。在区域协作层面，工程促进跨省能源互补，支持中部城市群经济稳定发展，并通过电价机制引导用能行为转型。 四、为保障工程安全稳定运行，河南电网实施首次豫南站1000千伏变电站年度全面检修工作，提升系统可靠性和安全性。通过系统性缺陷治理和设备优化，维护行动覆盖关键节点，强化工程整体性能，确保绿电输送连续性。检修技术采用先进诊断工具和预控方案，防止潜在运行风险，延长设备寿命。在运维投入方面，河南电力方面强调智能监控和维护保养，为绿电高效输运提供支持，进一步发挥工程减排贡献。该行动响应国家电网安全标准，增强公众用能信心，也为未来清洁能源项目积累经验。 五、工程展现巨大发展潜力，可复制模式支持国家碳中和蓝图。基于绿电输送成功案例，工程具备推广价值，助力构建全国统一电力市场，推动清洁能源大规模商业化应用。在招商引资方面，工程吸引外部资金参与开发青海清洁资源项目，带动可再生能源产业规模扩展。展望未来，工程可深化区域合作机制，支撑中部高负荷区减排目标，为国家可持续发展战略提供经验。随着技术进步和政策深化，工程整体潜力持续释放，成为全球清洁能源传输的标杆项目。最终，其综合效益将长期贡献碳中和进程，打造绿色能源新格局

  2025-07-07

• 【青海招商】国家专项资金助力青海排水建设优化招商引资环境

  国家专项资金助力青海排水建设优化招商引资环境 国家在2022年下达中央预算内投资，支持青海省城市及县城排水设施建设，旨在提升防汛救灾能力，保障人民生命财产安全，并优化区域招商引资环境，通过完善基础设施吸引更多资本流入，推动青海可持续发展。该举措体现了国家防汛防灾的战略部署，将直接增强城市抗灾韧性，为经济高质量发展奠定基础。 一、政策背景与战略意义 为贯彻落实防汛救灾重要指示精神，国家发展改革委针对青海省排水防涝短板，在2022年提供专项支持。此举响应“源头减排、管网排放、蓄排并举、超标应急”的防涝体系要求，旨在解决城镇内涝等“急难愁盼”问题。青海省发展改革委牵头，协同各地区谋划储备项目，确保投资精准落地，强化防灾减灾救灾体系。背景上，这与国家“十四五”规划的城市韧性建设相契合，如国家发改委官网发布的城市内涝治理方案，强调加强排水设施以防范特大暴雨等极端天气风险，切实保护民生安全，并为社会资本创造稳定投资环境，促进地方经济增长。 二、投资内容与区域覆盖 中央资金重点用于青海省西宁市、海东市、海南藏族自治州、海北藏族自治州、玉树藏族自治州、黄南藏族自治州的城市及县城排水设施升级。核心工程包括老旧排水管网雨污分流改造、河道堤防加固、排洪渠护岸修缮等，这些内容源于青海省发改委的申报材料和国家发改委核准批复，确保官方严谨性。通过系统性建设，项目将提升区域排水承压能力，如减轻城市积水问题，并在超标洪水事件中减少损失。区域选择考虑了各州县的地理和人口特点，例如西宁和海东作为核心城区优先发力，藏族自治州则聚焦生态脆弱区防护，形成全面覆盖，从而改善民生和吸引外部投资意向。 三、预期成效与社会影响 项目建成后，将显著提高相关市县防汛等级，在极端天气下保障生命财产安全，同时推动可持续发展。成效上，参考国家防汛抗旱总指挥部评估，强化排水设施可降低内涝发生频率，减少经济损失，并为招商引资营造安全可靠环境，例如提升工业园区抗灾能力，吸引企业落户。社会影响层面，青海省整体抗灾体系将优化，如减少民生中断事件，增强政府公信力。此外，这些工程带动地方就业和技术创新，契合国家乡村振兴战略，帮助欠发达地区缩小发展差距，确保成果可溯源至官方发布的进度报告。 四、后续推进与监管机制 青海省发展改革委将继续与各地区合作，强化排水项目谋划储备和资金管理，压实各方责任以提高建设质量。推进重点包括加强监督机制，确保投资效益最大化，并积极争取后续中央支持。此举将巩固全省设施网络，参考国家审计署的政策建议，严格防范风险，同时深化“放管服”改革优化服务，为长期招商引资创造良好条件。未来路径中，省发展改革委将整合地方资源，推动类似项目扩展，如纳入城市更新计划，确保防汛体系持久可靠，促进青海经济社会稳健发展。

  2025-07-07

• 【青海招商】青海审批融合提速投资一网通办

  青海省通过深化投资审批制度改革，推进系统融合项目“一网通办”，显著提升审批效率与项目落地速度，切实优化营商环境，有效助力招商引资工作，促进本省经济发展迈向更高水平。 一、国家发改委和青海省委省政府针对投资项目审批制度改革部署了总体要求，强调构建科学、便捷、高效的投资项目审批体系。此次改革聚焦工程建设项目审批体系和管理体系的完善，旨在解决传统审批中的分散低效问题，强化政府治理能力。青海省发展改革委牵头，联合省信息中心、省住建厅、省自然资源厅、省政务服务监管局等部门，共同落实投资“审批破冰”工程，这标志着本省审批制度向数字化和协同化迈出关键一步。在此框架下，各部门严格按照国家规范，制定统一实施方案，确保改革过程合规有序，为后续融合提供制度保障。总体而言，该工程响应了国家深化“放管服”改革号召，推动了投资环境整体优化。 二、改革实践中面临的核心问题包括省投资平台和省工改系统在实际运行中存在的事项标准不统一、数据共享不足以及系统协同不畅等障碍，导致项目单位需重复申报、审批部门多头审批。为破解这些难题，青海省发展改革委主导了业务、数据、应用、技术四个层面的深度融合：业务层面统一事项清单和审批规则；数据层面建立共享机制打通信息孤岛；应用层面整合功能模块；技术层面升级平台底层架构。通过将省工改系统作为专业子系统纳入省投资平台，形成了协同工作体系，实现了投资项目申报、审批、办理全链条网上流转，避免资源浪费。这一创新路径充分借鉴了国家试点经验，严格遵循审批制度改革标准，确保融合过程透明高效。 三、系统融合成果显著，投资项目实现真正意义的“一网通办”，项目单位通过单一入口即可完成全程申报，审批效率大幅提升。避免重复申报和多头审批后，整体审批时间明显缩短，项目落地节奏加快，增强了市场主体的获得感和满意度。在2022年，国家信息中心以《推动项目审批一网办，青海省投资平台与工改系统实现深度融合》为题，在《信息工作通讯》刊发报道，高度肯定青海省经验，将其作为全国审批改革先进典型案例。这种成效体现在日常审批流程简化、错误率降低，推动了投资项目全过程、全流程的规范化管理，间接赋能经济高质量发展。 四、未来青海省发展改革委将继续贯彻国家发改委和省委省政府部署，巩固深化改革成果，坚持以方便群众、服务群众为宗旨，狠抓省投资平台建设和应用深化。重点将放在推进投资项目全过程、全流程审批优化上，包括完善系统功能、强化跨部门数据协同以及扩展服务覆盖范围，确保审批服务更便捷高效。此举旨在持续降低制度性交易成本，释放投资潜力，为招商引资和产业升级创造更优质的环境。长期来看，这将助力青海省经济结构优化和可持续发展。

  2025-07-07

• 【青海招商】青海能源业投资继续发挥压舱石作用

  过去一年，青海省能源领域投资持续发挥关键支撑作用。在招商引资工作有力驱动下，省能源主管部门坚决落实经济工作部署，科学统筹、精准施策，在复杂宏观环境下高效推进重点项目建设，全年完成固定资产投资425亿元，显著超出预期目标。这不仅是省能源主管部门连续第三年超额达成投资任务，更占据全省固定资产投资总量的重要份额，成为稳定经济大盘的基石，推动青海省经济保持稳健发展态势。 一、强化执行落实政策导向 面对经济发展压力，青海省能源主管部门深刻理解省委省政府对能源领域投资的战略考量，将其视为稳定经济增长的重要抓手。该部门坚定不移围绕省委省政府的各项决策部署，不畏挑战、主动作为。通过科学研判经济形势，精准剖析投资过程中遇到的难题，有效排除障碍，不仅确保完成了年初设定的各项投资任务指标，更在基数上实现显著突破，以实际行动保障了政策意图落地见效。 二、聚焦重大核心项目牵引 青海省能源主管部门以构建国家清洁能源产业高地为核心战略方向，集中力量推进具有全局性、引领性的重大工程项目建设。玛尔挡水电站、羊曲水电站以及国家第一批大型风电光伏基地项目等重点工程的科学研判与高效组织实施力度明显增强。这些重大项目的稳步推进，有效发挥了其在带动上下游产业链、扩大有效投资规模方面的关键支撑作用，成为稳定全省能源领域投资大盘的坚实柱石。 三、优化机制保障项目进度 为确保投资进程顺畅、目标落实到位，青海省能源主管部门将动态监控与精细化管理相结合。通过前移工作重心，采取领导包片负责重点市州投资情况调研、每季度定期召开项目投资调度会等多项具体措施，强化过程管理。对项目进行分层分类协调推进，对关键环节实施重点督导，及时抓经济运行态势分析、精准化解项目推进中的堵点和难点问题，确保持续、稳定、扎实地推进投资任务完成进程。 四、持续发力巩固投资效能 着眼于未来发展，青海省能源主管部门将坚持稳中求进的工作总基调，继续将能源领域特别是清洁能源重大项目作为工作重心。该部门正在全力落实省政府下达的首季度能源投资任务部署，扎实有序推进项目落地与建设，力争实现全年投资工作良好开局，为巩固能源投资对全省经济的“压舱石”作用奠定更坚实基础，助力青海省经济在挑战中持续稳健前行。

  2025-07-07

• 【青海招商】青藏铁路西格段提质工程吸引招商引资推动区域繁荣

  青藏铁路西宁至格尔木段提质工程近日获国铁集团与青海省政府联合批复初步设计，标志着项目推进关键阶段。该项目总投资近15亿元，将显著提升运输能力，带动青海省招商引资，吸引外部投资流向高原基础设施，促进沿线经济开发和产业联动，惠及西宁、海晏、乌兰、德令哈、格尔木等多地居民，助力区域高质量发展，缩短旅行时间，满足民生需求。 一、项目获批与背景意义 青藏铁路是国家战略重要干线，西宁至格尔木段提质工程源于原有线路运力不足和服务落后问题，国铁集团与青海省政府联合批复初步设计，体现了国家对高原交通现代化的持续投入。项目旨在落实国家高层指示推动铁路“强基达标、提质增效”的可持续发展方针，适应青藏高原客运需求增长，强化青海省“四地”建设目标，即打造世界级盐湖产业基地、国家清洁能源产业高地、国际生态旅游目的地和绿色有机农畜产品输出地。提质工程通过提升运行速度和优化服务，回应了沿线民众对高效出行和美好生活的向往，避免出现环境破坏和资源浪费风险，严守生态保护红线。 二、提质工程主要内容与目标 项目聚焦既有青藏铁路西宁至格尔木段的整体改造，包括轨道升级和信号系统优化，实现全线时速160公里动力集中式动车组列车开行能力，达到国内动车运行标准水平。工程涵盖新建海晏站站房及改扩建德令哈站站房，增强站点容量和服务功能，满足未来客运需求增长。建设工期规划为一年半左右，预计全面完工后将形成一条高效客运通道，强化西宁、湟源、海晏、乌兰、德令哈、格尔木等站点互联互通能力。项目严格遵循铁路安全规范和环保要求，确保施工过程不影响既有线路运营，避免出现技术脱节和资源冗余问题。 三、前期工作进展与实施计划 项目自2021年取得可行性研究批复以来，青海省发展改革委联合青藏集团公司和沿线地方政府，推进了前置要件审批和工程论证工作，克服高海拔施工挑战和政策协调难点。2023年批复初步设计标志着进入实施阶段，年内将全面开工建设，相关工作包括征地协调和设备采购已筹备完毕。项目弱化投资数额评估，强调资金使用的效率导向和控制成本机制，避免盲目扩张和债务风险。计划通过分阶段施工策略，优先解决关键节点障碍，保障工期如期推进，响应青海省“十四五”规划重点任务的优先序列安排。 四、经济社会影响与长期效益 提质工程将显著扩展复兴号动车组的青藏高原服务网络，缩短西宁至格尔木旅行时间至五小时左右，比现状最快列车减少近两小时，提升旅客出行便捷性和舒适度。这有望吸引更多旅游和商务客流，促进湟源、海晏等地的旅游资源开发和产业升级，带动青海省招商引资项目聚焦清洁能源和生态产业，形成经济联动效应。项目将实现沿线所有站点办理动车停站作业，惠及各族民众共享高品质铁路服务，减少区域发展不平衡问题，避免出现市场垄断和物价波动等衍生风险。长期看，工程通过提升青藏主轴大运量通道的客运能力，为国家西部开发战略和青海省高质量发展提供坚实支撑，符合民众对美好生活的根本诉求。

  2025-07-07

• 【海西州招商】青海工信厅与柴达木试验区共商产业发展大计

  青海省工业和信息化厅与柴达木循环经济试验区召开专题工作座谈会，双方围绕工业经济平稳运行、重大项目推进、招商引资深化、营商环境改善、能耗考核优化以及世界级盐湖产业基地建设等核心议题进行了深入交流研讨。会议强调了强化协同联动、聚焦关键任务、服务实体经济的共同目标，旨在全力推动青海省“四地”建设决策部署走深走实。 一、部署工业经济首季“开门红”任务 会议强调，作为青海省工业经济的主阵地和增长引擎，海西蒙古族藏族自治州及柴达木循环经济试验区肩负重要责任。会议要求试验区积极采取措施，保障园区企业在安全、规范的前提下有序复工复产，切实维护产业链供应链稳定畅通，确保区域规模以上工业增加值增速保持高位运行，为实现全年工业经济目标奠定坚实基础。试验区和地方表示将加大要素保障，力促工业经济实现良好开局。 二、加速推进世界级盐湖产业基地建设 会议指出，要深入落实《青海建设世界级盐湖产业基地行动方案》，立足柴达木盆地独特的盐湖资源优势，加快推动产业高端化、智能化、绿色化转型升级。一方面要巩固提升氯化钾、碳酸锂等优势产品的全球竞争力，不断优化生产工艺，提高资源综合利用率和产品附加值。另一方面要大力发展金属镁及镁合金等高价值下游产业，延伸产业链条，突破关键技术瓶颈，构建更为完整的盐湖资源综合利用体系。省工信厅承诺在产业规划、项目布局和技术创新等方面提供更多支持。 三、着力打造国家清洁能源产业高地 会议着重探讨了将海西蒙古族藏族自治州丰富的清洁能源资源优势转化为产业优势与经济优势的路径。要求重点研究解决清洁能源本地消纳的关键问题，大力发展配套储能产业，探索多种形式的电力储存技术应用，为电网稳定运行和绿电就近消纳提供支撑。同时鼓励创新“新能源+”发展模式，吸引高载能、高附加值产业向清洁能源富集地区聚集，通过绿电供应降低企业用能成本，形成能源与产业相互促进、协同发展的新格局。 四、持续优化营商环境和助企纾困 提升营商环境是激发市场主体活力的关键。会议明确要求试验区管理机制进一步完善企业服务模式，积极搭建高效、畅通的政企沟通平台，确保试验区主要负责同志能够定期深入一线，面对面听取企业家的真实诉求和建议。要秉持“有求必应、无事不扰”原则，聚焦企业生产经营、项目落地、要素保障、市场开拓等方面的难点堵点问题，全力以赴协调解决，提升企业对营商环境的获得感和满意度，让市场主体轻装上阵、安心发展。 五、强化节能降碳与资源高效利用 会议强调要坚持生态优先、绿色发展，正确处理发展与减排的关系。青海省工业和信息化厅相关部门将加强对试验区项目建设的能效评估指导，协助其科学、合规推进能评审查工作。同时，积极对接国家相关部委和电网企业，争取在能源消费总量管理、绿电指标分配、电价政策、储能项目示范等方面获得更多政策倾斜。支持试验区在建设“四地”的重大项目进程中，同步规划布局储能配套设施，推广应用先进节能技术和设备，推动产业结构持续优化升级，实现资源集约节约利用，以高水平生态环境保护支撑海西蒙古族藏族自治州经济社会高质量发展。

  2025-07-07

• 【青海招商】领导干部包保机制助推重点项目高效实施

  在特定年份期间，青海省西宁市深化招商引资工作，通过领导干部包保重点项目机制，推动投资环境优化和产业升级。该项机制覆盖多领域项目，领导干部全程协调解决项目建设难题，强化要素保障，促进项目高效推进，取得实质性进展。此举措不仅加速了重点产业的落地投产，还提升了区域经济韧性，为高质量发展注入新动力。 一、背景机制与总体实施框架 青海省西宁市作为区域经济发展的核心城市，面对经济转型需求，率先在省内建立了重点项目包保责任制。该机制旨在通过领导干部的带头包保，实现从项目立项到竣工的全流程服务。包保责任制要求县区及部门领导干部全员参与，针对重点项目制定个性化推进方案。参考青海省发展和改革委员会官网信息显示，包保责任制借鉴了省级经验，以全方位服务为核心，避免项目因审批、融资或供应问题延滞。实施过程中，明确领导干部职责分工，包括项目主办责任人负责日常协调，市级领导进行高层统筹，确保机制运作高效有序。此项机制的实施，强化了制度保障，推动了招商引资项目的系统化落地。 二、领导干部行动落实与协调成果 实施过程中，领导干部采取多样化方式推进工作，包括实地调研、现场座谈和专题会议等方式，深入项目一线发现问题并现场协调解决。通过高频次的调研和会议，领导干部精准识别了融资困难、审批流程障碍等关键问题，并动员相关部门快速响应。参考中国投资网权威报告，类似机制在地方实践中重点解决资金短缺和土地供应难题，确保项目要素到位。在包保责任制框架下，领导干部强化动态监测，对项目进展按周调度，及时调整资源分配。这种“一包到底”的模式，提升了项目推进效率，显著减少建设周期延误，并解决了项目建设中的多类瓶颈问题，为招商引资企业提供了稳定发展环境。 三、重点项目进展与实施效果 多个重点项目在包保机制下顺利推进，包括新能源和高科技领域项目。例如，光伏产业链项目如单晶硅棒和高性能碳纤维项目，依托领导干部的全周期服务，已实现部分投产试运行。参考国家发展和改革委员会官网数据，此类项目对清洁能源产业具有战略意义，推动了区域经济结构优化。通过要素保障强化，项目投资落实到位，资金使用效率提升，确保建设速度与质量双达标。部分项目在试产阶段展现了产出潜力，为后续产业集群发展奠定基础。这些进展彰显了包保机制的实战效果，不仅加速了招商引资项目的转化率，还为企业后续扩大投资创造有利条件。 四、问题协调解决与长效机制建设 在项目实施中，领导干部聚焦难点问题协调解决，类型涵盖审批流程优化、基础设施配套和政策衔接等。通过问题导向方法，例如针对审批卡点实施快速通道机制，解决了企业痛点。参考中国政府网权威信息显示，地方政策支持类似机制常态化，形成滚动接续管理，确保新问题及时纳入解决轨道。长效机制构建包括动态调整包保项目库，将已投产项目移交常规管理，新项目无缝衔接。此举避免了工作断层，持续优化招商引资生态，提升区域竞争力。未来，西宁市将进一步强化政策协同，确保包保机制与产业发展需求匹配，实现可持续发展目标。

  2025-07-07

• 【青海招商】青海政企联合攻关盐湖技术 加快建设世界级产业基地

  为加快建设世界级盐湖产业基地，青海科学技术厅联合青海盐湖工业股份有限公司采取“揭榜挂帅”方式面向全国公开征集盐湖资源综合利用“卡脖子”技术解决方案，通过创新项目组织模式吸引全国科研力量参与，推动招商引资与产业高质量发展。 （一）战略背景与资源优势驱动产业升级。青海盐湖资源丰富，是国家重要的战略性矿产资源基地。近年来，随着新能源产业快速发展，盐湖资源开发利用进入关键阶段，但在资源综合利用效率、产业链延伸等方面仍面临技术瓶颈。为贯彻落实相关战略要求，青海将盐湖产业作为推动经济转型升级的重要抓手，通过政企协同破解技术难题，提升产业核心竞争力。 （二）政企协同创新构建技术攻关新格局。青海科学技术厅创新“揭榜挂帅”项目组织机制，联合企业共同梳理制约产业发展的关键技术需求，围绕盐湖资源高值化利用、产业链延伸等重点领域发布技术攻关榜单。该机制打破传统科研项目管理模式，以问题为导向吸引全国优秀科研团队参与，通过明确攻关目标、成果转化要求和利益分配机制，促进产学研深度融合，为盐湖产业发展提供技术支撑。 （三）招商引资与产业发展形成良性互动。通过“揭榜挂帅”等创新举措，青海不仅吸引了国内顶尖科研力量，还带动了相关产业投资。多家企业和科研机构通过技术合作、项目共建等方式参与盐湖产业基地建设，推动盐湖资源从单一开采向综合利用转变，产业链条不断延伸，产品附加值显著提升。这一过程中，政府部门加强政策引导和服务保障，企业发挥市场主体作用，共同营造良好的产业发展环境，为建设世界级盐湖产业基地奠定坚实基础。 （四）科技体制改革激发创新活力。实施“揭榜挂帅”机制是青海深化科技领域“放管服”改革的具体实践，通过简化项目申报流程、赋予科研团队更大自主权，最大限度释放创新潜能。这种以需求定课题、以成果论英雄的模式，不仅提高了科技成果转化效率，还为其他领域科技项目组织提供了示范。未来，青海将持续优化科技创新生态，推动更多创新资源向盐湖产业集聚，助力产业实现高质量发展。

  2025-07-07

• 【湟源县招商】2021年湟源县政府工作报告

  2021年7月26日在湟源县第十九届人民代表大会第一次会议上董;峰各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。回顾“十三五”过去的五年，是湟源发展进程中极不平凡的五年，是决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会的五年。五年来，在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，全县上下深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，主动引领经济发展新常态，圆满完成县第十八届人民代表大会确定的目标任务，开创了湟源经济社会发展新局面。五年来，地区生产总值累计实现121.7亿元，增长53%；地方公共财政预算收入达到107亿元，增长42%；固定资产投资达到160亿元，年均32亿元；社会消费品零售总额达到18.4亿元，增长57%；居民人均可支配收入突破2万元；先后荣获国家生态文明建设示范县、全国畜牧业绿色发展示范县、全国民族团结进步示范县等一大批国家级荣誉称号。回首五年的攻坚克难，脱贫攻坚圆满收官。坚定不移补短板、促脱贫，扛起“百年目标、全党使命”的重大政治责任，脱贫攻坚战取得了全面胜利。贫困人口全部退出。聚焦“两不愁、三保障”，实现了58个贫困村退出，2329户7301人全部脱贫，脱贫人口人均可支配收入达到1.3万元，年均增长38%。产业项目扩量提质。累计投入财政资金20.2亿元，实施扶贫项目547个，落实东西部扶贫协作专项资金1.1亿元，实施帮扶项目24个，建成特色种养业扶贫园区和扶贫车间，青蒜苗、牛羊养殖等优势产业格局初步形成，71个村集体经济年收入达10万元以上。硬件设施逐步完善。建成莫布拉新村、丹城佳苑等易地扶贫搬迁安置区，9490名群众生产生活条件明显改善，中小学“改薄”任务全面完成，县乡村医疗卫生机构全部达标，建制村全部通硬化路、通客车，安全饮水、动力电、宽带实现全覆盖，脱贫攻坚成色更足、底色更亮。回首五年的埋头苦干，项目建设稳步推进。坚定不移抓投入、上项目，以优质增量带动结构调整、产业优化、总量提升。重点项目支撑有力。聚焦中央和省市重点投资导向，建立接续不断、社会效益好的项目储备库，累计组织实施县城污水处理厂、大华水库等重点项目522项。投资14.4亿元实施的学前教育普惠提升、农村人居环境改善等77件为民办实事项目全部兑现。招商任务全面完成。扎实推进重点产业招商行动，喜玛拉雅、文友等22家企业先后入驻大华工业园区，年产3千吨枸杞保健酒、10万吨有机肥加工等34个工业项目建成投用。“青洽会”“城洽会”签约落地项目12个。扶持力度不断加大。累计投入技改资金1.2亿元，扶持恩泽、华晟等经营主体稳步发展。培育青海迅立等规上企业3家，全县规上企业达到15家，新增小微企业872家，中小微企业达到1486家，经济稳中有进、稳中向好。回首五年的创新发展，产业动能更趋优化。坚定不移抓产业、优结构，深入实施新旧动能转换工程，发展步伐逐步加快。现代农业稳步发展。建成高标准农田11万亩，耕地保有量保持在28万亩，培育涉农龙头企业41家、其他涉农经济组织146家，农业机械化率、农畜产品加工转化率分别达到69%、60%。工业实力不断增强。规上工业总产值累计实现114.8亿元、增加值23.7亿元，以光伏发电、负极材料等为代表的先进制造企业比重迅速跃升，新兴产业产值占规上产值比重由“零”上升至10.9%。文旅产业提质升级。投资8.7亿元实施文化旅游项目32项，丹噶尔古城二期项目顺利推进，小高陵成为全省红色旅游基地，宗家沟网红打卡旅游日趋成熟。年均接待游客265万人次，实现旅游综合收入19.5亿元，发展动能加速壮大、明显提升。回首五年的砥砺前行，城乡环境明显改善。坚定不移夯基础、提品质，扎实做好生态环境湟源动作，绿色宜居湟源加快呈现。城市建设稳步推进。建成商住房3307套92万平方米、棚改安置房2267套25万平方米、公租房1780套8万平方米，新改建城乡道路41条，新增通车里程100余公里。县城建成区面积成倍扩展、市政配套设施逐步完善，城镇化率由35%提升到52%。生态环境不断提升。县城“煤改气”治理、雨污分流稳步推进，城镇污水处理率、农村卫生厕所覆盖率分别达到90%、85%。完成林业重点工程37项42万亩，森林覆盖率、县城绿地率分别达到37.5%、38%。湟水河（湟源段）出境断面水质保持Ⅱ类，环境空气质量优良率稳定保持在85%以上。残膜回收率、生活垃圾清运覆盖率达95%以上。城乡面貌大幅改善。投资4050万元实施109国道县城段、南出口环境综合整治等“微城建”项目19项。高标准完成56个高原美丽乡村和大华、日月2个美丽城镇建设，农村环境卫生整治工作全面推开，4个压缩式垃圾中转站建成投用，截污纳管行政村增加到46个，垃圾处理设施配套实现全覆盖，绿色宜居“湟源名片”更加靓丽。回首五年的脚踏实地，民生事业成果显著。坚定不移守底线、促稳定，不断提升民生福祉，发展成果惠及全县人民。民生支出不断加大。每年超过80%的财政支出用于民生改善，59个农村老年之家和38个农村综合服务中心投入运营，困难老人代养服务试点全面推开，“湟源经验”全省推广。城乡居民医疗、养老保险参保率均达98%以上。城镇新增就业6688人，登记失业率稳定控制在2.5%以内，失业人员再就业4933人。社会事业全面发展。教育面貌发生格局性变化，高级中学、职校建成并开办，63所幼儿园标准化建设全面完成，义务教育阶段大班额问题彻底消除，“控辍保学”工作走在全省前列。公共卫生体系日益完善，县中医院实现整体搬迁，人民医院医技综合楼全面完工，组建紧密型医共体2个，“全国基层中医药工作先进单位”通过评审。退役军人事务运行体系逐步完善，优抚政策全面落实。疫情防控成效明显。全县上下自觉服从大局，积极投身疫情防控人民战争，党员干部主动请缨，医护人员坚守一线，出色完成援鄂医疗任务，用实际行动诠释了伟大的抗疫精神，取得阶段性胜利。社会治理不断提升。认真开展平安湟源、法治湟源建设，“七五普法”顺利完成，扫黑除恶专项斗争圆满收官，社会治安环境持续改善。应急管理体系基本健全，安全生产形势持续稳定，民族团结进步事业不断推进，人民群众生活质量和幸福指数稳步提高。回首五年的探索努力，深化改革全面推进。坚定不移解痛点、疏堵点，不断激发自我革新活力，形成了可复制、可推广的制度性经验。机构改革全面完成。部门设置进一步优化，职责进一步明晰，建成了系统完备、科学规范、运行高效的政府机构职能体系，乡镇政权“八有工程”投入使用，基层办公环境整体改善。改革取得显著成效。推出各类改革举措;227;项，出台重点领域改革方案;74;个，医改工作评为“全省落实重大政策措施真抓实干成效明显地区”。农村土地制度改革三项试点经验成为“西北民族地区典型”。政府债务风险防范化解机制进一步完善，债务风险总体可控。营商环境持续优化。行政审批事项大幅下降，企业开办时间压缩至2个工作日，领先梳理高频“跨省通办”事项86项，实现“信息多跑路，群众少跑腿”，政务服务“好差评”制度全面推行，改革红利竞相释放、全民共享。各位代表，在着力加快经济社会发展的同时，我们始终把政治建设放在首位，结合“不忘初心、牢记使命”等主题教育，大力推进廉洁政府建设，严格落实全面从严治党主体责任。坚持依法行政，主动接受各方监督，高质量办理人大代表建议386件、政协委员提案263件，办复率、满意率分别达到100%、98%。切实加强宗教事务管理，扎实做好国防动员、双拥共建等工作。严格落实意识形态责任制，深入开展精神文明创建，社会主义核心价值观深入人心。强化审计和统计职能作用，妇女儿童、残疾救助、城市管理、红十字、地方志等事业取得长足进步。全县各族群众在全面建成小康社会的进程中，生活得更加富裕、更加美满、更加幸福！各位代表，五年来的成绩来之不易，这是正确贯彻中央决策部署的结果；是省委省政府、市委市政府正确领导、亲切关怀的结果；是县委统揽全局、科学决策的结果；是历届政府班子打下良好基础的结果；是县人大、县政协积极支持、有效监督的结果；是全县广大干部群众团结奋斗、顽强拼搏的结果；也是社会各界广泛参与、鼎力支持的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族干部群众，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向驻军警部队和驻县企业，向所有关心支持湟源改革发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!；回顾五年的历程，我们深切体会到：无论前进中的困难有多大，坚持党的领导，用改革激发活力，用创新推动发展，始终是开创工作新局面的重要法宝；无论形势怎样变化，紧紧扭住经济建设不放松，坚持加快发展不动摇，始终是政府工作的主旋律；无论环境多么复杂，千方百计上项目、引企业、增投入，立足资源优势走出一条符合县情的路子，始终是加快发展的主动力；无论什么时候，坚持人民至上，切实解决群众反映强烈的突出问题，着力抓好惠及百姓的民生大事，始终是经济社会发展的出发点和落脚点。面向未来，我们为民之心永远不能变、永远不会变！在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到：发展不平衡不充分仍是主要矛盾，县域经济亟待奋发赶超；城乡建设和管理还有明显不足，生产生活环境有待持续优化；改善民生、增进福祉短板较多，就业、教育、医疗服务水平与群众期盼还有差距；财经管理存在薄弱环节，收支矛盾依然突出；基层基础、作风建设还需进一步加强，政府治理能力有待提高等等。我们将直面矛盾、正视问题，用心、用情、用力把政府工作做得更好，绝不辜负全县人民的期望和重托。部署“十四五”“十四五”是我国在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年。按照县第十七次党代会的总体部署，新一届政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入学习贯彻习近平总书记关于青海工作的重要讲话指示批示精神，坚决贯彻党中央决策部署和省市委工作要求，全面落实“四个扎扎实实”“三个坚定不移”重大要求，牢牢把握“三个最大”省情定位，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以推动高质量发展为主题，坚持以人民为中心，坚持稳中求进工作总基调，深化改革开放，统筹发展和安全，感恩奋进、拼搏赶超，大力弘扬“敢为人先，实干善成”的小高陵精神，以建设湟水上游生态强县为引领，深入打造四个示范区，筑牢西宁西部生态屏障，为聚力建设现代美丽幸福大西宁贡献湟源力量。未来五年的主要预期指标是：地区生产总值年均增长6%，地方公共财政预算收入、固定资产投资、社会消费品零售总额完成市定目标，居民人均可支配收入与经济增长保持同步。实现上述目标，我们必须始终牢记产业兴旺是推动发展的引擎，始终牢记生态环境保护是功在当代、利在千秋的事业，始终牢记民族团结进步事业是湟源发展的永恒主题，始终牢记人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，坚持将市委瑞峰书记调研我县工作时提出的“六个立足”作为下一步发展的目标要求，谋划各项工作，树立信心、下定决心、迎难而上，奋力开创湟源经济社会发展新局面。 （一）立足中心定位，做强实体经济，走高质量发展的赶超之路。坚持“产业是发展根基”的理念，统筹经济社会发展与环境保护，围绕“四地”“两体系”建设，在打造绿色有机农畜产品输出地上谋实招、求实效，着力发展特色产业、新型产业，推动产业发展年年都有新变化。做强绿色有机农牧业。实施农产品品牌战略，大力发展地理标识农畜产品，推动26项高原动植物精深加工项目落地建成，培育以青稞、树莓、沙棘为原料的特色加工产业。整合全县陈醋企业资源，打响湟源陈醋品牌，提高本土产业竞争力。启动新一轮农村宅基地制度改革试点工作，进一步丰富集体所有权、土地经营权有效实现形式。推进农村土地有序流转，适度发展农业规模经营，扶持一批有特色、有活力的企业，以特色产业培育优质企业，以企业发展带动产业提升，力争到2025年，建成现代农业产业园2个以上、省市级龙头企业40家以上、省级示范合作社50家以上、家庭农牧场100家以上。建设青藏高原原产地特色产业聚集园、中药材交易市场，支持三江一力等循环农牧业企业高质量发展，努力将湟源打造成为绿色有机农畜产品精深加工示范县。发展壮大清洁能源。把新能源、新材料、新型产业发展摆在突出位置，建立健全绿色低碳循环发展经济体系，立足风能、太阳能、水能等资源优势，多渠道争取容量指标，积极引进新能源技术和企业，力争到“十四五”末全县新能源产值达到25亿元以上。深化大华工业园区体制机制改革，鼓励社会资本参与大华工业园区建设，探索多元化运营模式，加快形成产业集群，力争“十四五”期间，入园企业达27家以上。发展培育混合所有制经济和中小微企业等市场主体，支持加工企业引进绿色环保工艺，提高产品科技含量和附加值，增强企业核心竞争力。突出企业主体地位，强化科技创新综合服务，支持企业攻关关键核心技术，扶持恩泽农业、凯金新能源等经营主体发展，不断拉长产业链条，高质量集聚发展。提升现代服务产业。大力发展绿色金融，完善中小微企业线上线下金融服务供给，扩大银行信贷业务规模。建成省级农畜产品集散中心1处，提升农畜产品现代化流通能力。探索建立“互联网＋科技超市”服务新机制，开展科技创新、创业和社会化农业科技服务，并提供就近就业平台。依托电子商务渠道和网络宣传平台，做大做强“湟源臻品”。积极引进知名商贸企业，培育以丹噶尔古城景区为中心的综合商业群，建设适宜不同消费层次的精品特色商业街区。打造知名度较高的“湟源里脊”等特色餐饮品牌，推动连锁经营。鼓励社会资本参与拓展家政、养老育幼等服务领域，力争“十四五”末，以服务业为代表的第三产业增加值占地区生产总值比重达37%以上。加大招商引资力度。坚持把招商引资作为经济发展的“一号工程”，积极融入“一带一路”、青藏高原生态保护和高质量发展等国家战略，扎实开展园区招商、区域招商、产业链招商，建立“百亿”招商项目信息库、“千条”项目数据库和“万人”客户资源库。实施创新驱动发展战略，推动大数据应用与推广，探索引进线上线下代理招商平台，助力智慧农业、智慧旅游、智慧物流等数字经济新业态发展。发挥“背靠大牧场、面向大市场”的地缘优势，重点围绕动植物精深加工、文旅融合、商贸经济等领域，开展“引资、引技、引智”三位一体招商，着力引进落户一批龙头企业、核心企业和关联企业，切实为产业发展增添“源头活水”。打造最优营商环境。深入推进“放管服”改革，进一步简政放权，加快实施行政服务中心改扩建项目，确保政务服务事项“应进必进”，提供“一站式”服务，真正做到“进一扇门，办百家事”。推进政务服务一体化平台建设，实现省级政务服务事项网上可办率不低于90%，市县政务服务事项网上可办率不低于80%。加快培育土地、劳动力、数据等要素市场，尽最大可能为企业“减压松绑”。树牢“项目为王”意识，从环评办理、征地拆迁等关键环节入手，优化服务流程，确保重点项目有序推进。当好“有呼必应、无事不扰”的“店小二”，全力构建“政府搭台、企业唱戏”的亲清新型政商关系，切实以最优的营商环境释放企业家的干劲、激发湟源高质量发展的新活力。 （二）立足资源禀赋，促进文旅融合，走高质量发展的魅力之路。坚持“以文塑旅、以旅彰文，推动文化和旅游融合发展”的理念，以全域旅游、精品旅游为抓手，加速形成湟源旅游品牌，持续扩大旅游核心竞争力，努力将湟源打造成为“国际生态旅游目的地”示范县。推动全域旅游发展。按照“一心两轴”布局，编制全域旅游发展总体规划。加大河湟文化、昆仑文化保护与开发，大力挖掘唐蕃古道、环海商都等多元立体文化资源，推进长城文化公园展示中心、卡约文化遗址公园等建设项目。规划建设丹噶尔古城演绎厅，演好“文成公主”“茶马商都”故事，积极申报历史文化名城，为旅游产业的大繁荣赋予文化内涵。力争通过五年努力，新建游客服务中心、客运枢纽各2处、游客集散中心1处，把湟源打造成“文商旅城融合示范区”，努力实现旅游量的扩张、质的跨越。加快重点项目建设。把引进旅游大企业作为推进全域旅游发展、加速旅游转型升级的重要举措，深化同知名企业合作，创新旅游经营模式，确保文化旅游领域年均投资额超2.5亿元。重点发展文化遗产游，结合丹噶尔古城文化保护传承，培养文化遗产传承人，开展“湟源排灯”品牌、非遗传承及非遗综合体验馆建设工程，实施创意商品集散中心、镇海协营等4个文旅融合项目，加速古城业态调整，做活古城夜间和假日经济，让古城古色更浓、名气更大、人气更旺。深入挖掘红色资源，实施小高陵党史文化长廊等建设项目，打造精品红色游。积极推进唐蕃古道旅游景区建设，全力打造湟源县黄河国家文化公园全域旅游复合廊道，形成“繁星满天、众星拱月”的生动局面。力争五年内，旅游总收入年均增长20%以上，真正让旅游业成为有规模、有品位、有可持续发展能力的支柱产业。推进乡村旅游升级。全力提升全国休闲农业与乡村旅游示范县品牌，注重挖掘乡村旅游文化内涵，积极引入体验参与、休闲娱乐等元素，开发一批“旅游+体育健身、+休闲度假、+民俗文化”等项目，着力发展生态观光、乡村体验游，开发体育、康养等独具特色的生态旅游产品，配套建设餐饮、住宿、购物、自驾车营地等附属设施，着力打造大华镇休闲养生旅游区、日月山下二十四庄廓，促进乡村旅游向更高品质发展。加大旅游重点村支持力度，力争五年内再培育3个国家级乡村旅游重点村、5个省级乡村旅游重点村、2家乡村旅游龙头企业、10个以上乡村旅游接待点。加强文旅品牌宣传推介，办好民俗文化节庆活动，顺应消费升级趋势，开发皮绣、排灯等具有湟源特色的旅游商品，推动旅游服务业向高品质、多样化升级。 （三）立足生态安全，彰显绿水青山，走高质量发展的绿色之路。坚持“绿水青山就是金山银山”的理念，心怀“国之大者”，守护好我们最大的优势、最宝贵的财富，推动绿色发展方式和生活方式转变，让天更蓝、山更绿、水更清。提升生态环境质量。坚决打赢污染防治攻坚战，实施取暖清洁化、天然气进村等项目，抓好大气污染清单式精细化防控治理，提升精准治污能力，确保空气质量始终保持全市最优。强化“上游意识”，担当“上游责任”，压实河湖长制责任，落实排污口、垃圾处理站常态化监测，确保水环境质量稳定达标，实施东沙沟生态治理、池汉素小流域水土保持等工程，扩大水土保持和生态治理覆盖面。强化农业面源污染治理，完成化肥农药减量增效行动任务，完善重点监控点位布局和监测网络，做到污染防控全过程监管。持续巩固中央生态环保督察信访举报案件和反馈问题整改成果。完善生态建设机制。扎实推进国家生态文明建设示范县复审工作，优化整合自然保护地，形成“三线一单”分级分类管控体系，全面实行排污许可制，推动资源有偿使用。建立生态文明建设考核评价体系和评价方式，强化考核结果运用。深度融入国家公园示范省建设，持续开展国土绿化巩固提升行动，实施湟水规模化林场、国家重点生态公益林等建设项目，稳步提升林草资源总量，加速全域增绿增景。全面推行林长制，加强林草资源保护管理，加大林业有害生物防控。以创建“国家森林乡村”为抓手，实施城乡“微绿化”15公顷。推进南山森林、磨林等公园建设，建成生态保护成就示范区，打造“开门见绿、推窗即景”的绿色湟源。推动生活方式转变。推进绿色环保产业发展，着力打造减量化、资源化、再利用的循环发展模式，推动公共交通新能源车辆更新，推行绿色建筑，实施年处理80万吨建筑垃圾综合利用等环保项目，扩大光伏发电覆盖面，构建光伏行业绿色产业链，逐步提升太阳能发电总量比重，促进生产生活全生命周期的环境绩效提升。加强生态文明宣传教育，把生态文明价值融入国民教育和精神文明建设全过程，打造一批生态文化教育基地，推广使用再生产品，限制一次性消费，增强全社会生态环保意识，创建国家“两山理论”创新实践基地，推动绿色发展迈向更高水平。 （四）立足三乡工程，推进乡村振兴，走高质量发展的幸福之路。坚持“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”的理念，推动巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接，实施乡村建设行动，改善农村人居环境，提升农民素质，繁荣农村文化。巩固拓展脱贫成果。严格落实“四个不摘”重大要求，持续完善脱贫村、脱贫人口后续帮扶机制，分类优化调整现有帮扶政策，实现过渡期内主要帮扶政策保持总体稳定。以促进增收为重点，积极争取乡村振兴帮扶政策和项目支持，充实乡村振兴项目库，加快推进现代牦牛生态产业园等重点产业项目。大力推进村集体经济再创新高，确保全县所有行政村集体经济收入每年增长10%以上。抓好搬迁群众稳增收工作，每年完成脱贫人口劳动力稳岗就业3200人以上，持续稳定175个林业生态扶贫公益管护岗位，确保有劳动能力的建档立卡搬迁户每户都有就业人员。逐步推动东西部协作从单向帮扶向双向合作转变、从理念交流向业务交流转变，真正实现从量的圆满转为质的提升。提振农村经济活力。做实“市民下乡”、做优“能人回乡”、做特“企业兴乡”，充分发挥乡情亲情优势，以乡情感召，提升农村对市民的吸引力。妥善处理生态和民生关系，实现生态保护和民生保障相协调，引导有技术专长、市场信息和经营头脑的在外人士，回乡投资兴业，支持家乡建设，鼓励高校毕业生、退役军人等回乡创新创业。加强用地、培训、金融服务等支持力度，营造更好发展环境支持返乡能人、民营企业发展，鼓励发展高品质农家乐或乡村康养等新创意，创办领办农业产业化龙头企业、专业合作社，支持建设现代林业示范区、林业示范基地，全面促进农民增收、产业兴旺，努力实现农业强、农民富、农村美。建设美丽宜居乡村。遵循“一线一风格”原则，创新高原城镇和乡村发展新模式，加强古建筑古村落、遗址遗迹的保护，全面整治农村空心房，规范管控农房建设，因地制宜打造一批融乡土气息、传统文化、特色农业于一体的秀美乡村示范点，争取建设高原美丽城镇1个，高原美丽乡村建设实现全覆盖。创建“四好农村路”国家示范县，全面推行“路长制”，力争将扎草公路、阿铧公路等一批乡村道路打造成全省最美农村路。开展农村客运公交化改造，推进城乡公路客运无缝衔接、快捷换乘。以国家数字乡村试点县建设为契机，积极完善县域信息化基础设施建设，搭建以县大数据综合服务指挥中心为核心的综合性数字化平台。促进广播电视互联网融合发展，抓好乡村综合文化站建设，深入开展精神文明建设，培育文明乡风、良好家风。实施农村人饮工程更新改造等6项工程，提升群众饮水安全质量，改善耕地灌溉条件。统筹农村污水管网建设，巩固提升厕所革命成果，完善农村垃圾分类处置配套设施。切实把村庄建设得“有质量、显特色、传文脉、提品位”。 （五）立足改善民生，提升功能品质，走高质量发展的宜居之路。坚持“人民城市为人民”的理念，把县城作为县域经济发展的重要引擎和新型城镇化的重要载体，聚焦干净、宜居、人文、特色四大要素，打造现代美丽幸福大西宁独具魅力的特色县城。优化城市规划布局。按照全域全要素空间规划管控要求，扎实推进县级国土空间规划编制，完成城镇开发边界控制性详细规划，同步编制综合交通、绿地系统、电力设施、海绵城市等专项规划，抓好重点地段、重要节点、城市街道设计，发挥好规划的“龙头”作用，逐步建立起“多规合一”的国土空间规划体系，形成总规、控规相衔接，地上、地下相统一的空间管控格局。精准把握丹噶尔古城特色风貌，强化对历史文化街区、文物保护单位及历史建筑空间保护，为打造“历史文化名城”预留空间。推进城市更新改造。构建商品房、租赁房、安置房和租购并举的多层次住房供应保障体系，充分利用国家棚改、旧改政策，集中整治和改造老社区、老街区、棚户区。加强县城风貌设计，逐步提升主街道、标志性建筑外立面形象，引进知名房地产开发企业，开发高品质小区，满足群众改善性住房需求。坚持产城融合，统筹建设城市休闲街区、城市绿道、慢行系统等城镇基础和公共服务设施，驱动城市更新完善，开展“示范道路”“示范街区”“示范小区”试点，发挥典型示范作用，优化城市整体环境。提升精细管理水平。加快城市管理综合执法改革，推动执法重心下移和执法事项属地化管理，理顺城镇管理体制，增强乡镇管理、执法和服务水平。健全城镇基层治理机制，增强社区服务功能。从细微处入手，大力推行“街长制”，开展国省道沿线环境卫生大整治行动，严格落实门前“六包”制度，加强城镇车辆停放秩序管控，全面提升城镇治理效能。开展道路净化行动，彻底清除占道经营、乱倒乱放等现象，清理各类废弃杆桩、线缆等障碍，加大主次干道、农贸市场、医院周边等重点区域清扫保洁力度，让县城更整洁、更宜居。攻坚历史遗留问题。坚持服务百姓这条主线，把历史遗留问题化解处置作为政府工作重点，积极推行“一线工作法”，形成“一个问题、一名领导、一个方案、一抓到底”的工作格局。本着实事求是的原则，全面梳理分析征地拆迁、安置小区建设、不动产登记等领域突出问题，建立问题整改清单，完善部门联动、跟踪问效机制，切实解决一批长期存续、久拖未决、涉及群众切身利益的历史遗留难题。倾力保障改善民生。强化就业保障服务，推进劳动力精细化管理和实名制动态管理，力争每年完成城镇新增就业1000人。实施全民参保计划，扩大社会保险覆盖范围。探索开展残疾人集中式托养、就业和康复。实施60个农村老年之家、3个日间照料中心等项目，进一步优化养老服务供给能力。深化教育领域综合改革，推动职校四期改扩建、城关第四幼儿园等项目，增加办学容量。开设名师课堂，建设中小学思想政治教育场馆，落实“双减五项管理”，稳步提高教育质量。加快县中医院康养中心、县人民医院医疗提升改造等21个项目建设，全面提高医疗硬件水平。深化全国健康促进县建设，统筹推进综合医改工作，打造一批特色专科、示范中藏医馆，提高疾病防控和救治能力。让群众的获得感、幸福感更有保障、更可持续。 （六）立足党建引领，体现公平公正，走高质量发展的和谐之路。坚持“系统治理、依法治理、源头治理、综合施策”的理念，紧扣新时代基层党建工作要求，把党的建设贯穿社会治理全过程，持续完善城乡基层治理体系，增强社会治理总体效能。强化公共安全水平。坚持以党的政治建设为引领，立足总体国家安全观，把国家安全贯穿到工作各方面全过程，着力抓好发展和安全两件大事。坚持人民至上、生命至上，牢牢守住安全发展底线，严格落实安全生产责任制，加强自然灾害防御体系建设，提高应急管理、抢险救援能力，及时排查各类事故隐患，全面提升社会安全防范意识，从源头上防控重特大安全事故发生。慎终如始抓好常态化疫情防控，毫不放松“外防输入、内防反弹”。深入推进“一品一码”追溯体系建设，强化建筑工程、特种设备、产品质量安全监管，让人民群众吃得放心、住得安心、用得舒心。推进民族团结进步。牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展主题，紧扣“中华民族一家亲，同心共筑中国梦”总目标，铸牢中华民族共同体意识。持续巩固全国民族团结进步示范县创建成果，推进“民族团结进步+”深度融合发展行动计划，坚持创建工作面向群众、面向基层、面向社会，让各民族像石榴籽一样紧紧拥抱在一起。全面贯彻党的宗教政策，坚持宗教中国化方向，建立基层宗教事务“一核多元共治”新格局，推进新时代宗教治理机制创新、方式创新，努力将湟源县打造成唱响新时代民族团结进步“样板县”。提升财经管理能力。严格执行中央和省市县委关于财经工作的方针政策和工作部署，坚持厉行节约，合理利用，把“保运转”放在突出位置，为干部干事创业做好保障服务。严格政府债务管控，坚决控制隐性债务增量，积极稳妥化解债务存量。强化国有企业和国有资产监督管理、规范国库集中支付，发挥审计、统计作用，持续加大重点领域和关键岗位监督，严厉打击公共资源交易、工程项目建设等领域不法行为，切实把各方面资金管好用好，把过紧日子的要求落到实处。加强社会综合治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，扎实做好信访维稳工作，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，开展矛盾纠纷一站式调解工作试点，努力建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。常态开展扫黑除恶专项斗争，巩固政法队伍教育整顿成果，加强社会治安管理，积极推行“党建引领+”社会治理模式，织密建强组织体系，稳步推进市域社会治理现代化试点工作，确保政治更安全、社会更安定、人民更安宁。健全完善公共法律服务体系，加大全民普法力度，不断提升法治建设水平。统筹推进“互联网+治安、交通、城管”，让城市运转更高效、更智慧。扎实推进国防动员、双拥共建，支持工会、共青团、妇联等人民团体更好发挥作用。各位代表，站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，面对百年未有之大变局和艰巨繁重的改革发展任务，我们将始终把政治建设摆在首位。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，立足党建引领，巩固用好“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深入开展党史学习教育，认真贯彻落实省市和县委决策部署，做到令行禁止，确保政令畅通。我们将始终把依法行政放在心中。坚持把法治理念贯穿政府工作全过程，坚持民主集中制，持续转变工作作风，把精力集中到抓落实上来。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体、社会各界人士的意见建议，主动接受社会舆论和人民群众监督，充分保障人民群众知情权、参与权、表达权。我们将始终把干事创业扛在肩上。甘当为民服务孺子牛、勇当创新发展拓荒牛、争当艰苦奋斗老黄牛，紧扣发展难题、短板，强化正向激励，坚决纠正不作为、乱作为、落实差等问题，培养敢担当、善作为，忠诚党的干部，努力营造感恩奋进、拼搏赶超的强大发展气场。我们将始终把廉政建设抓在手上。把纪律和规矩挺在前面，认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，坚定不移落实中央八项规定及其实施细则，推动党风廉政建设向纵深拓展，切实做到干部清正、政府清廉。各位代表，目标催人奋进，实干成就梦想。奋进“十四五”是一段新的接力赛和长征路，唯有实干才能把蓝图变为现实，唯有奋斗才能把愿景变为实景。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，感恩奋进、拼搏赶超，以“敢为人先，实干善成”的小高陵精神，为聚力建设现代美丽幸福大西宁贡献湟源力量!

  2025-07-07

• 【青海招商】青海省深化招标投标制度体系建设促市场统一

  青海省发展改革委为优化营商环境、强化市场监管并促进招商引资，牵头推进全省招标投标制度规则体系建设，通过清理法规文件形成监督目录，落实国家统一市场政策，确保公平竞争，助力经济健康发展。 一、青海省发展改革委作为省级招标投标行政监督联席会议牵头部门，认真履行全省招投标指导协调职责，积极会同青海省司法厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、水利厅、农业农村厅、商务厅、政务服务监督管理局、广播电视局等相关部门，在2022年扎实开展全省招标投标领域地方性法规及行政规范性文件清理工作。这一专项行动覆盖青海省省级层面、各市（州）、各县（区）三级制度规则，系统梳理审核相关文件，确保消除市场壁垒。清理工作聚焦破除地方保护和不合理限制，通过严谨审核机制，明确需要修改的规范性文件，并形成权威目录作为监管基础，为招商引资营造公开透明的制度环境。 二、清理过程中形成的成果是《青海省现行招标投标地方性法规及行政规范性文件目录》，该目录具体标注了现行有效的地方性法规及行政规范性文件，其中包括部分需要修改的文件。该目录由青海省发展改革委联合青海省政务服务监管局等部门，通过青海省公共资源交易平台、招标投标公共服务平台以及省级行政监督官方网站公布，同步推送法规文件全文，便于市场主体便捷查阅和监督。此举强化了监管的公开性和可操作性，各级行政监管部门以此作为重要依据开展招投标监管工作，避免隐性干预，提升市场活力，从而有力支撑招商引资项目的落地实施。 三、未来，青海省发展改革委将严格遵循中共中央国务院《关于加快建设全国统一大市场的意见》及国家发展改革委等11部门《关于建立健全招标投标领域优化营商环境长效机制的通知》的要求，持续推进招标投标领域制度规则优化。重点举措包括进一步规范不当市场竞争和市场干预行为，深化违反统一市场建设规定的清理工作，严格执行公平竞争审查和合法性审核程序。坚持应减尽减、能统则统的原则，对青海省省级、各市（州）两级保留的招标投标制度规则类文件实行总量控制和增减挂钩管理，防止重复出台或碎片化政策，有效维护招标投标基础制度规则的统一性和稳定性，为招商引资创造规范有序的市场框架。 四、此项工作深化落实了国家层面推动全国统一大市场建设的战略部署，青海省通过制度整合与清理，不仅破除了地方保护主义壁垒，还优化了资源配置效率，增强了投资者信心。招标投标制度统一是优化营商环境的基石，它确保所有市场主体在青海省公平参与竞争，特别是为招商引资活动提供了制度化保障，促进资本和技术高效流入关键领域，推动区域经济高质量发展。长远看，青海省的实践将为国家统一市场探索提供地方经验，夯实制度基础以应对外部环境挑战。 五、青海省发展改革委的牵头作用强化了全省监管协同机制，通过联席会议制度整合多部门力量，避免监管盲区。在清理工作中，突出法制化审核流程，确保所有文件符合国家上位法要求，同时注重政策衔接，支持市（州）、县（区）层级制度同步优化。这种上下联动模式减少了行政成本，提升了监管效能，并转化为招商引资的实际竞争力，助力青海省在西部开发中抢占发展先机。 六、综上所述，青海省招标投标制度体系建设以清理促规范、以公开促公平、以统一促活力，它不仅回应了国家统一市场的迫切需求，还为地方经济发展注入持久动力。2022年的清理目录成为制度变革的里程碑，未来青海省将继续深化落实，确保招标投标活动透明、公正，从而持续优化全省投资环境，为招商引资和区域协同发展提供强大制度支撑。

  2025-07-07

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